О создании Центра независимой медицинской экспертизы и правовой защиты

Уважаемые коллеги!

В 2016 и 2017 году Национальной медицинской палатой разработана и внедрена в рамках пилотного проекта концептуальная модель независимой медицинской экспертизы в системе российского здравоохранения, а также сформированы нормативно-правовые, методологические и инфраструктурные условия для создания этого института на базе данного крупнейшего медицинского сообщества в Российской Федерации и его территориальных профессиональных некоммерческих организациях.

Решение задачи по формированию института независимой медицинской экспертизы определяется Федеральным Законом «Об основах здоровья граждан РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ст.58, ч.3), а также концепцией развития саморегулирования медицинской деятельности, элементом которого является, в том числе, оценка качества оказания медицинской помощи при неблагоприятных исходах как способ урегулирования конфликтов между врачом и пациентом, прежде всего, на досудебном уровне.

Настоящим информируем Вас, что, в соответствии с поручением председателя Национальной медицинской палаты Рошаля Л.М. об организации при территориальных профессиональных некоммерческих организациях центров независимой экспертизы, решением Координационного Совета некоммерческих медицинских общественных организаций Северо-Западного Федерального округа Российской Федерации от 30 августа 2017 года, Планом мероприятий Координационного Совета НМОО СЗФО на 2018 год, решением правления Региональной общественной организации «Врачебная Палата Ленинградской области» от 12 марта 2018 года на базе Палаты создано соответствующее структурное подразделение, которое имеет своей целью организацию и осуществление деятельности по независимой медицинской экспертизе случаев оказания медицинской помощи, а также осуществление правовой защиты участников здравоохранения Северо-Западного Федерального округа Российской Федерации: пациентов, медицинских работников, руководителей медицинских организаций, их представителей и иных заинтересованных лиц в связи с их обращениями.

По представлению Экспертного совета Региональной общественной организации «Врачебная палата Ленинградской области» и на основании решения о создании Центра независимой медицинской экспертизы, осуществляющего экспертную и правозащитную деятельность в том числе, но не ограничиваясь на территории Северо-Западного Федерального округа Российской Федерации Директором Центра назначен Черный Ярослав Андреевич — эксперт в области медицинского права, адвокат, директор медико-правового агентства Балтийской коллегии адвокатов имени Анатолия Собчака.

В рамках проведения организационных мероприятий по созданию Центра подобран административно-управленческий персонал Центра в составе которого включены Заславский Г.И. — заместитель директора по научной работе, Заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, профессор, академик РАЕН, Лупинов И.В. — заместитель директора по экспертной работе; определен штат главных специалистов по отраслям медицинского знания, а также сформирован Регистр экспертов Региональной общественной организацией «Врачебная палата Ленинградской области» в области экспертизы качества оказания медицинской помощи.

Бесспорным является то, что оказание медицинской помощи надлежащего качества является одним из важнейших факторов, который влияет на здоровье населения. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ определяет качество медицинской помощи как совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (ст.2, ч.21). Несмотря на четкую и недвусмысленную формулировку в законе, вопросы оценки, или экспертизы качества медицинской помощи, остаются до настоящего времени наиболее спорными и во многом законодательно неурегулированными.

Институт независимой медицинской экспертизы является одним из действенных и эффективных институтов, необходимых для формирования полноценного гражданского общества.

В настоящее время, как в медицинской, так и в пациентской среде существует запрос на создание эффективного, объективного и прозрачного механизма экспертных и медико-правовых оценок. Эти оценки должны быть основаны на принципах доказательной медицины, сертифицированных научных методиках при обязательном соблюдении принципа независимости.

Многие эксперты в области здравоохранения, члены медицинского сообщества отмечают, что главной проблемой в осуществлении экспертной деятельности в области здравоохранения является обеспечение реальной независимости экспертов. Надо признать, что сложившаяся ситуация в сфере экспертизы качества медицинской помощи не позволяет в полной мере реализовать принцип ее независимости, так как подавляющее большинство экспертов в ряде регионов Северо-Западного Федерального округа в той или иной мере связано с системой здравоохранения. Эксперты качества медицинской помощи, включенные в территориальный реестр Фонда ОМС зачастую находятся в зависимости от федеральных и территориальных органов управления здравоохранением и контролируемых медицинских организаций, что препятствует объективному рассмотрению случаев оказания медицинской помощи.

В своей деятельности Центром независимой медицинской экспертизы и правовой защиты при Региональной общественной организации «Врачебная палата Ленинградской области» обеспечено соблюдения принципа независимости экспертных мнений за счет самофинансирования деятельности данного подразделения, а также применения в своей деятельности принципа экстерриториальности, который позволяет формировать экспертные комиссии из числа специалистов, включенных в Регистр экспертов качества медицинской помощи палаты, осуществляющих экспертную деятельность в регионах отличных от региона нахождения проверяемой медицинской организации.

В функции Центра независимой медицинской экспертизы и правовой защиты входит оказание содействия членам региональных общественных организацией по вопросам разрешения медицинских и медико-правовых конфликтов, в том числе, но не ограничиваясь, связанных:

• с досудебной оценкой качества оказания медицинской помощи,
• оценкой качества оказания медицинской помощи на стадии уголовного, гражданского и административного судопроизводства,
• судебной и досудебной оценкой обоснованности заключений экспертов страховых компаний и экспертов Фондов обязательного медицинского страхования,
• судебной и досудебной оценкой качества оказания медицинской помощи по обращениям пациентов и(или) их родственников,
• досудебным и судебным урегулированием медико-правовых споров и осуществлением правовой защиты врачей, медицинских организаций и пациентов по уголовным, административным и гражданским делам в сфере здравоохранения.

Единый контактный центр:

Адрес: Санкт-Петербург, Всеволода Вишневского, д. 2/12, оф. 4

Телефон: 8(812)627-13-77, 8(981)7550109

Печать E-mail